Справа № 2108/2-а-3659/2011
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22.09.2012 м. Гола Пристань
Суддя Голопристанський районний суд Херсонської області Францішко Ю.В.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити йому недоплачену частину надбавки до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 01.01.2011 по день розгляду справи, з урахуванням виплачених сум, відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Ухвалою судді відкрито скорочене провадження у справі і запропоновано відповідачу в десятиденний строк з дня одержання копії ухвали подати через канцелярію суду заперечення проти позову та необхідні документи або заяву про визнання позову. Даною ухвалою залишено позов без розгляду в частині позовних вимог щодо визнання дій незаконними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 01.01.2011р. по 30.05.2011р.
Відповідач надав письмові заперечення проти позову.
Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу, відповідно до паспортних даних, станом на час закінчення ІІ Другої світової війни, було менше 18 років, тобто є особою, яка віднесена до категорії дітей війни.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004р. в редакції, яка діяла з 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Іншого розміру такої пенсії законодавством не передбачено.
Законом України від 28.12.2007р. №107-V1 «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Вказані зміни рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-пр/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), у зв'язку з чим втратили чинність з моменту ухвалення цього рішення.
Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р. були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011р. норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
06.07.2011р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Пунктом 6 даної постанови установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8грн. Дана постанова набрала чинності з 23.07.2011р.
З огляду на викладене, до набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України, прийнятої на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто до 22.07.2011р., застосуванню підлягають положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Отже, розмір щомісячного підвищення до пенсії позивачу, як дитині війни, повинен був складати 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції, яка діяла з 22.05.2008р. до 22.07.2011р., але фактично, спірне підвищення за вказаний період виплачувалося відповідачем у заниженому розмірі.
Виходячи з наведеного, позовні вимоги за період з 30.05.2011р. до 22.07.2011р. є законними і підлягають задоволенню.
При обчисленні розміру надбавки до пенсії позивача необхідно застосувати положення частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Таким чином, даний позов підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 158 -163, 183-2, 256 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
заяву задоволено частково
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області по виплаті ОСОБА_2 надбавки до пенсії в період з 30.05.2011р. по 22.07.2011 р. включно, в розмірі не меншому ніж встановлено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області здійснити перерахунок розміру надбавки до пенсії ОСОБА_2 в період з 30.05.2011 р. по 22.07.2011 р. включно і сплатити їй заборгованість, що виникне внаслідок такого перерахунку за відрахуванням вже сплаченої суми. При обчисленні розміру надбавки врахувати положення частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Голопристанський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Ю. В. Францішко
