Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
Справа № 2а-10892/12/0170/9
08.10.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кукти М.В.,
суддів Курапової З.І. ,
Санакоєвої М.А.
секретар судового засідання Фокіна Ю.В.
за участю сторін:
не з'явились,
розглянувши апеляційну скаргу Політичної партії Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючого судді Гаманко Є.О. , судді Шкляр Т.О., Циганової Г.Ю.) від 05.10.12 у справі № 2а-10892/12/0170/9
за позовом Політичної партії Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" (вул. Туровська, 15,Київ 80,04080)
до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 10 (вул. Павленко, буд.1,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95006)
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
Член Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №10 Хайбуллаєва Вєнєра Різаївна (АДРЕСА_2) Член Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №10 Абдурашитова Гульнара Нариманівна (АДРЕСА_2)
Уповноважена особа Політичної партії Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" в одномандатному виборчому окрузі №10 - Абдурєшитов Руслан Наріманович АДРЕСА_3
про визнання протиправним та скасування протокольного рішення № 2,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.10.2012 у задоволенні адміністративного позову Політичній партії Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 10, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Член Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №10 Хайбуллаєва Вєнєра Різаївна, Член Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №10 Абдурашитова Гульнара Нариманівна про визнання протиправним та скасування протокольного рішення № 2 - відмовлено.
Стягнуто з Політичної партії Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" судовий збір у розмірі 32,19 грн. в дохід Державного бюджету України.
Не погодившись з даною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.10.2012 та прийняти нове рішення по справі.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, врахуванням під час прийняття рішення лише аргументів відповідача.
У судове засідання сторони та їх представники не з'явились. Сповіщені належним чином. Враховуючи викладене, керуючись пунктом 8 статті 177 Кодексу Адміністративного судочинства України, судова колегія вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін.
Як вбачається з матеріалів справи, Політична партія Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" звернулась з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 про визнання протиправним та скасування протокольного рішення № 2 Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №10 від 28 вересня 2012 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на думку позивача, протокольне рішення №2 Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №10 від 28 вересня 2012 року про визначення, що Хайбуллаєва В.Р. порушила присягу члена комісії, що виявилось як систематичне невиконання покладених на неї обов'язків; визначення, що членами окружної виборчої комісії №10 Вакулиною Л.О. та Абдурешитовою Е.Н. грубо порушена присяга; звернення до Центральної виборчої комісії з проханням встановити факт грубого порушення законодавства України про вибори членами окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 10 Вакулиною Л.О, Абдрешитовою Е.Н., Хайбуллаєвою В.Р. та припинити достроково їх повноваження як членів окружної виборчої комісії відповідно діючого законодавства про вибори, прийнято з порушенням статей 36, 37 Закону "Про вибори народних депутатів України"у зв'язку з вільним трактуванням його норм членами ОВК ОВО №10.
Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що вказане протокольне рішення не містить зазначених висновків, відповідач діяв відповідно до чинного законодавства під час обговорення виконання обов'язків членами комісії Хайбулаєвою В.Р., Абдурешитовою Г.Н. та Вакулиною Л.О.
З такими висновками суду першої інстанції судова колегія погоджується з огляду на наступне.
Організація і порядок виборів народних депутатів України визначені Законом У країн "Про вибори народних депутатів України" від 17.11.2011 №4061-УІ (далі - Закон).
Підготовку та проведення виборів депутатів здійснюють виборчі комісії, які. відповідно до статті 25 Закону, є спеціальними колегіальними органами, уповноважених: організовувати підготовку та проведення виборів депутатів і забезпечувати додержання однакове застосування законодавства України про вибори депутатів.
Організація роботи виборчої комісії врегульована статтею 33 Закону, де зазначено, що виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії.
Судом першої інстанції встановлено, що 28 вересня 2012 року відбувалося засідання Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №10. На засіданні комісії були присутні 16 членів комісії, зокрема Абдурешитова Г.Н., Вакуліна Л.О. та Хайбуллаєва В.Р.
Відповідно до ч. 7, 8 ст. 35 Закону, виборча комісія складає акти та протоколи.
В судовому засіданні суду першої інстанції був досліджений протокол від 28.09.2012р. №11 засідання Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №10, підписаний головою та секретарем комісії та скріплений печаткою, копія якого долучена до справи.
У вищенаведеному протоколі відображено, що за наслідками виступу члена окружної виборчої комісії Непомнящеї О.О., щодо дій членів виборчої комісії Вакуліною Л.О., Абдурешитовою Г.Н., Хайбуллаєвою В.Р. було прийнято протокольне рішення №2 яким вирішено: Прийняти інформацію до відома. У разі подальшого невиконання членами комісії Хайбуллаєвою В.Р. від фракції "Блок Юлії Тимошенко" "Батьківщина", Вакуліною Л.О. від Християнсько-демократичної партії України, Абдурешитовою Г.Н. від фракції Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА": Народний Союз "Наша Україна", Політична партія "Вперед, Україно!", Народний Рух України, Українська Народна Партія, Українська республіканська партія "Собор", Партія Християнсько-Демократичний Союз, Європейська партія України, Громадянська партія "ПОРА", Партія захисників Вітчизни покладених на них обов'язків, керуючись ч.7 ст. 35 Закону України "Про вибори народних депутатів Україні", складати акти про виявлені і визначені комісією порушення з подальшим направленням до Центральної виборчої комісії для виконання дій відповідно до повноважень Центральної виборчої комісії згідно до Закону України "Про вибори народних депутатів Україні".
Згідно з пункту 6 статті 35 Закону з питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії.
Документування діяльності окружних та дільничних виборчих комісій здійснюється у порядку, встановленому цією статтею та порядком ведення діловодства виборчих комісій, який затверджується Центральною виборчою комісією.
Відповідно до ч.2 ст. 35 Закону, протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання).
Постановою Центральної виборчої комісії від 15.09.2010р. №350 "Про Порядок ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів" (далі - Порядок) у розділі 2 встановлений порядок підготовки та оформлення документів для засідання комісії.
Пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Порядку визначено, що підготовку матеріалів до засідання комісії, оформлення та доопрацювання прийнятих на її засіданні документів, достовірність документування засідання комісії забезпечує секретар комісії. Рішення комісії приймається, як правило, у формі постанови, що оформляється відповідно до пункту 2.9 та розділу 4 цього Порядку (додаток 2). З питань поточної внутрішньої діяльності комісія може ухвалювати протокольні рішення.
Таким чином, форма протокольного рішення № 2 Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №10 від 28 вересня 2012 року відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно до п. 3.1 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії № 350 від 15.09.2010 року, обговорення питання і рішення, що розглядається та приймається на засіданні комісії, фіксуються у протоколі засідання комісії (далі - протокол), який оформляється на підставі записів, зроблених під час засідання секретарем комісії чи секретарем засідання комісії за дорученням комісії (додаток 1).
Таким чином відповідач закріпив більшістю голосів вказаним рішенням своє ставлення до дій інших членів комісії.
Даних наявності іншого протокольного рішення №2 Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №10 від 28 вересня 2012 року, на яке посилався позивач у позові та цитував його резолютивну частину, немає.
Судова колегія зазначає, що в апеляційній скарзі, позивач посилаючись на порушення судом першої інстанції норми матеріального та процесуального права не навів зміст порушеного матеріального права, обмежившись посиланням на цю обставину.
Порушень норм процесуального права під час розгляду справи судом першої інстанції колегією суддів апеляційної інстанції не встановлено.
Судове рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, а тому постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Політичної партії Всеукраїнського об`єднання "Батьківщина" - залишити без задоволення.
2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 05.10.12 у справі № 2а-10892/12/0170/9 - залишити без змін
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст судового рішення виготовлений 08 жовтня 2012 р.
Головуючий суддя підпис М.В. Кукта
Судді підпис З.І.Курапова
підпис М.А.Санакоєва
З оригіналом згідно
Головуючий суддя М.В. Кукта
