УХВАЛА
про залишення позовної заяви без розгляду
25 квітня 2013 року м. Чернівці Справа №824/953/13-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюк О.В. розглянувши адміністративний позов прокурора Садгірського району міста Чернівці в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Чернівецьке АТП 17755» про стягнення фінансових санкцій,-
ВСТАНОВИВ:
17 квітня 2013 року до суду надійшов адміністративний позов, в якому позивач просив суд стягнути з відкритого акціонерного товариства “Чернівецьке АТП 17755” штраф в сумі 3060 грн. за допущені правопорушення на ринку цінних паперів.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 квітня 2013 року залишено без руху позовну заяву та надано позивачу строк, для надання (в разі наявності) доказів та обґрунтувань причин пропуску строку звернення до суду.
24 квітня 2013 року на адресу суду від прокурора Садгірського району міста Чернівці в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви в якій останній зазначив, що постанови якими застосовано штрафні санкції до ВАТ «Чернівецьке АТП 17755» були направлені відповідачу 27.08.2012 року та зобов’язано сплатити штрафні санкції протягом 15 днів з моменту отримання постанов. Отже, на момент подання прокурором Садгірського району м. Чернівці адміністративного позову до суду 17.04.2013 року закінчився встановлений законом шестимісячний строк звернення до суду.
Разом з тим, Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було повідомлено прокуратуру Чернівецької області про несплату фінансових санкцій відповідачем 24 січня 2013 року. 18 березня 2013 року відповідні матеріали було направлено прокурору Садгірського району м. Чернівці для вжиття заходів щодо стягнення штрафних санкцій з ВАТ «Чернівецьке АТП 17755».
Оскільки, прокурору Садгірського району м. Чернівці про порушення ВАТ «Чернівецьке АТП 17755» законодавства на ринку цінних паперів стало відомо лише 18.03.13р., у зв'язку із чим подати позовну заяву до відповідача в межах строку звернення до адміністративного суду не було можливості.
Враховуючи зазначене вище позивач просив суд визнати поважною причину пропуску строку для звернення до суду з адміністративним позовом прокурора Садгірського району міста Чернівці в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення фінансових санкцій з ВАТ“Чернівецьке АТП 17755” в розмірі 3060 грн.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, а також заяву про усунення недоліків позовної заяви позивача, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Зі змісту позовної зави вбачається, що за результатами розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів, постановами №201-ПР-4-Е від 17 серпня 2012 року, 202-ПР-4-Е від 17 серпня 2012 року та 203-ПР-4-Е від 17 серпня 2012 року до ВАТ “Чернівецьке АТП 17755” застосовано санкції у вигляді штрафу в розмірі 60 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян – 1020 грн. за кожне допущене порушення на ринку цінних паперів на загальну суму 3060 грн.
З матеріалів справи вбачається, що зазначені вище рішення Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з метою добровільного виконання супровідним листом №02/1-03/809 від 20.08.2012 року направлялись 27.08.2012 року відповідачу.
23 січня 2013 року Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надіслало на адресу прокуратури Чернівецької області лист у якому зазначило, що у зв’язку з відсутністю коштів для сплати державного мита за подачу позовів до суду, сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів в Чернівецькій області, який є структурним підрозділом Прикарпатського територіального управління НКЦПФР, просить подати позови в інтересах держави в особі територіального управління у відношенні акціонерних товариств, що розташовані на території Чернівецької області.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Згідно п.5 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Поважними причинами пропуску строку, на думку суду, є причини, які не залежать від волі позивача та унеможливлюють (ускладнюють) можливість його звернення до суду з адміністративним позовом у визначений законом строк, зокрема, тривале перебування особи за кордоном; захворювання, що не давало можливості звернення з позовом та призначити представника; ліквідація (реорганізація) підприємства, установи, організації без встановленого правонаступництва, інші причини, які не залежали від волі позивача.
Вивчивши матеріали справи, судом не встановлено жодної обґрунтованої причини (підстави) пропуску позивачем - Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
На думку суду, позивач після спливу 15- денного строку, який надавався відповідачу для добровільного виконання постанов, не позбавлений був права звернутись до суду з адміністративним позовом про стягнення фінансових санкцій, в тому числі використовуючи право надане ст.88 КАС України "Зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат".
Надіслання (пересилання) постанов і матеріалів про застосування фінансових санкцій листами до органів прокуратури, та між цими органами, по своїй суті не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, який є загальнообов'язковим для всіх учасників процесу незалежно від статусу.
З врахуванням зазначеного вище, суд вважає, що позивачем пропущено 6-ти місячний строк звернення до суду, що окрім іншого, і не заперечувалось в заяві поданій представником прокуратури, а тому адміністративний позов слід залишити без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 107 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
1.Адміністративний позов прокурора Садгірського району міста Чернівці в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення фінансових санкцій - залишити без розгляду.
2. Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати прокурору Садгірського району міста Чернівці.
Ухвала відповідно до ст. 185 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку.
Згідно із ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.В. Боднарюк
