Справа № 2-а-1819/11
Провадження № 2-а/540/6677/11
ПОСТАНОВА
І м е н е м У к р а ї н и
м. Донецьк
20 грудня 2012 р.
Петровський районний суд м. Донецька в складі: головуючий суддя Іванов В.М., при секретарі Абрамчук А.В., за участю сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою
ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відшкодування моральної шкоди, -
В с т а н о в и в :
Позивачка звернулася до суду з позовною заявою до відповідача про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відшкодування моральної шкоди.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 29 листопада 2009 року народила сина ОСОБА_2, та знаходиться у відпустці по догляду за дитиною. Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», має право на отримання державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей у віці до 6 років. Однак, перебуваючи на обліку в УПТСЗН Петровської районної у м. Донецьку ради, відповідачем призначено позивачу вказану допомогу з лютого 2010 року у розмірі 130 грн. на місяць, що не відповідає законодавчо встановленому рівню. На підставі цього позивачка і звернулася з позовом до УПТСЗН Петровської районної у м. Донецьку ради, та просить визнати дії відповідача неправомірними, зобовязати відповідача перерахувати та здійснити виплату на користь позивачки недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з лютого 2010 року по 03 березня 2011 року, а також стягнути витрати на правову допомогу у розмірі 400 грн., та покласти на відповідача судові витрати.
В судовому засіданні позивачка підтвердила свої позовні вимоги та їх обґрунтування в повному обсязі, наполягає на задоволенні позову.
Представник відповідача ОСОБА_3, що діє на підставі доручення, з позовом не погодилася у повному обсязі, суду пояснила, що у 2010-2011 роках нарахування та виплата державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснювалася відповідно до Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 року № 57 «Питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми», Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», тому дії УПТСЗН Петровської районної у м. Донецьку ради по виплаті позивачці цієї допомоги у розмірі 130 грн. на місяць є правомірними. Таким чином,
представник відповідача просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог у повному обсязі.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є матірю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження, серія 1-НО № НОМЕР_1 (а.с. 18).
З лютого 2010 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПТСЗН Петровської районної у м. Донецьку ради, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як застрахована у системі загальнообовязкового державного соціального страхування у розмірі 130 грн. на місяць, що підтверджується відповідною довідкою (а.с. 10).
Згідно зі ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. ( Частина перша статті 15 в редакції Закону № 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 )
Між тим, дія ст. 15 цього закону обмежена прикінцевими положеннями цього ж закону, згідно з п. 3 яких Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. ( Пункт 3 розділу VIII в редакції Законів № 2505-ІV ( 2505-15 ) від 25.03.2005, № 107-VІ ( 107-17 ) від 28.12.2007 )
Крім того, у 2010, 2011 роках цей Закон застосовується до всіх осіб незалежно від того, застрахована особа в фонді соціального страхування по тимчасовій непрацездатності чи ні, зокрема згідно зі ст. 13 цього Закону, право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. ( Стаття 13 із змінами, внесеним згідно із Законом № 107-VІ ( 107-17 ) від 28.12.2007 )
Суд не може прийняти до уваги посилання позивачки на ч. 3 ст. 46 Конституції України з наступних підстав.
Так, згідно з ч. 3 ст. 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Між тим, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не може бути основним джерелом існування родини, оскільки, крім цієї допомоги позивачка має право на допомогу при народженні дитини, допомогу у звязку з вагітністю та пологами, якщо позивачка одинока мати, вона має право на допомогу як одинока мати, а також у інших випадках на інші соціальні виплати.
Відомостей про те, чи отримувала позивачка або члени її родини у 2010, 2011 роках якісь інші виплати, пенсії, чи допомоги, окрім допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, суд не має.
Позивачка не надала відомостей про сукупний доход своєї сімї у 2010, 2011 роках до Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради, крім того вона не надала цих відомостей суду, таким чином суд робить висновок на підставі наявних у нього доказів про те, що у 2010, 2011 роках відповідачем правильно (у відповідності з діючим на той час законодавством) нараховувалась та сплачувалась позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісяця, і що є підставою для відмови в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»в редакції від 28.12.2007 року, ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -
П о с т а н о в и в :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Петровської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними, перерахунок та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відшкодування моральної шкоди відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя В.М. Іванов
