КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-4750/11 Головуючий у 1-й інстанції: Очківський В.М.
Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"06" лютого 2013 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Твердохліб В.А.,
суддів Троян Н.М., Бужак Н.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області на постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області про зобов»язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково та зобов'язано провести перерахунок та виплату пенсії, додаткової пенсії у розмірах, визначених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.01.2007 року.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Рішення суду першої інстанції прийняте у порядку скороченого провадження.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач віднесена до І категорії осіб, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 1 групи, перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію згідно з Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії І, інвалідам 1 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах 100% мінімальної пенсії за віком.
Частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 1 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.
Враховуючи вищевикладене, Позивач має право на одержання щомісячної додаткової пенсії у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком, а розмір пенсії не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком.
Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Позивачу пенсія виплачувалась відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою Кабінету Міністрів України, Відповідач неправомірно виплачував пенсію, додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 50, 54 зазначеного Закону.
Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність у Позивача права на перерахунок та виплату пенсії, додаткової пенсії у розмірах, визначених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність задоволення позовних вимог щодо зобов»язання здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2007 року, оскільки не врахував при цьому строки звернення до суду, встановленні ст. 99 КАС України.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач з даним позовом звернулася в суд 27.04.2011 року, а тому суд першої інстанції повинен був позов задовольнити частково, а саме з 27.10.2010 року.
Позовні вимоги за період з 01.01.2007 року по 26.10.2010 року слід залишити без розгляду з врахуванням вимог ст.ст.99, 100 КАС України, так як пропуск строку звернення до суду є підставою для залишення позовних вимог без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, змінити постанову суду.
За ч. 1 ст. 221 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Отже, судове рішення в частині зобов'язання проводити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій підлягає зміні, а позовні вимоги за період з 01.01.2007 року по 26.10.2010 року підлягають залишенню без розгляду.
Таким чином, апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а резолютивну частину постанови суду першої інстанції змінити, шляхом зміни періоду, за який необхідно проводити перерахунок та виплату вказаного підвищення.
Керуючись ст.ст.183-2, 99, 100, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області задовольнити частково.
Постанову Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16 травня 2011 року в частині задоволення позовних вимог за період з 01.01.2007 року по 26.10.2010 року скасувати та в цій частині прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 про перерахунок та виплату основної та додаткової пенсій у розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.01.2007 року по 26.10.2010 року залишити без розгляду.
Змінити другий та третій абзаци резолютивної частини постанови Васильківського міськрайонного суду Київської області від 16 травня 2011 року, виклавши їх наступним чином:
«Зобов»язати Управління пенсійного фонду України у Васильківському районі Київської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_2 основної пенсії у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 27.10.2010 року по 16.05.2011 року з урахуванням проведених виплат».
В решті постанову суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Твердохліб В.А.
Судді: Троян Н.М.
Бужак Н.П.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді: Троян Н.М.
