КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5922/11 Головуючий у 1-й інстанції: Макуха А.А.
Суддя-доповідач: Парінов А.Б.
УХВАЛА
Іменем України
"01" листопада 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Грибан І.О., Губської О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання неправомірними дій та зобов'язання перерахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу, як учаснику бойових дій, -
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року позов задоволено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що оскаржуване рішення прийняте судом з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Відповідно до ст. 197 КАС України апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є ветераном війни -учасником бойових дій та перебуває на обліку в Головному управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22 жовтня 1993 року, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
Проте, позивачу всупереч вказаній нормі виплата щорічної разової допомоги здійснювалася відповідно до постанов Кабінету Міністрів України в розмірі, меншому ніж той, що встановлений ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ч. 3 ст. 22, ст. 64 Конституції України право громадян на соціальний захист, інші соціально-економічні права можуть бути обмежені, у тому числі зупиненням дії законів (їх окремих положень), лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк, що відображено в Рішенні Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що у даному випадку застосуванню підлягає саме Закон України № 3551-ХІІ, а не постанова Кабінету Міністрів України № 341.
Оскільки у 2011 році дія ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не зупинялась, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача щодо виплати щорічної разової допомоги до 5 травня в 2011 році з порушенням Закону є неправомірними.
Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення вимог адміністративного позову
Відповідно до ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
Апеляційну скаргу Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат залишити без задоволення.
Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 16 листопада 2011 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 ст. 254 КАС України) та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Парінов А.Б.
Судді: Грибан І.О.
Губська О.А.
