КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-13719/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Денісов А.О.
ПОСТАНОВА
Іменем України
"12" жовтня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Денісова А.О.
Суддів Бєлової Л.В.
Міщука М.С.
при секретарі Славковій О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову окружного адміністративного суду м. Києва по справі за позовом ОСОБА_3 до відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною,
ВСТАНОВИВ:
Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 09.10.2012 року у задоволенні позову відмовлено. Суд визнав необґрунтованими твердження позивача про порушення відповідачем виборчого законодавства та його прав як кандидата в народні депутати України.
На вказану постанову позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову про задоволення позову, мотивуючи тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував і вважав, що рішення суду першої інстанції законним і обґрунтованим.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
ОСОБА_3 є кандидатом у народі депутати України в одномандатному виборчому окрузі №215, висунутий шляхом самовисування на виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року.
У вересні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», Центральної виборчої комісії України, Національного банка України та Генерального прокурора України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 28.09.2012 року ПАТ «Райффайзен Банк Аваль»зобов'язаний повідомити Центральну виборчу комісію про відкриття у Деснянському відділенні № 4 рахунку виборчого фонду кандидата у народні депутати України ОСОБА_3. Рішення набрало законної сили 25.09.2012 року. 28.09.2012 року для примусового виконання вказаного рішення суд видав ОСОБА_3 виконавчий лист.
02.10.2012 року представник ОСОБА_3 звернувся до ВДВС Деснянського РУЮ м. Києва з письмовою заявою ОСОБА_3 про відкриття виконавчого провадження на підставі вказаного вище виконавчого листа, але в прийнятті заяви, її реєстрації, а також виконавчого листа йому було відмовлено.
У зв'язку з цим цього ж дня 02.10.2012 року довірена особа кандидата в народні депутати України звернулася з письмовою заявою на ім'я начальника ВДВС Деснянського РУЮ м. Києва, в якій повідомила про відмову посадових осіб ВДВС в прийнятті письмової заяви ОСОБА_3 від 02.10.2012 року про відкриття виконавчого провадження. На час розгляду справи в суді апеляційної інстанції відповідь на вказану заяву ОСОБА_3 не була надана.
Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції зазначив, що «…відповідач діяв в межах Закону України «Про виконавче провадження», враховуючи, що відповідач не є суб'єктом виборчого процесу та його дії не стосуються виборчих прав позивача, отже твердження позивача про порушення відповідачем виборчого законодавства та прав позивача як кандидата в народні депутати України є необгрунтовним та спростовується матеріалами справи».
Дійсно, відповідач не є суб'єктом виборчого процесу, перелік яких визначений ст.12 Закону. Однак висновок суду першої інстанції, що його дії не стосуються виборчих прав позивача і не порушують їх, а також виборчого законодавства, не ґрунтуються на нормах матеріального та процесуального прав і не відповідають фактичним обставинам справи.
Згідно ст.174 КАСУ кандидат в народні депутати України має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність, зокрема, органів виконавчої влади, а також їхніх посадових та службових осіб, що порушують законодавство про вибори.
Саме на захист своїх прав кандидата в народні депутати України, порушених посадовими особами органів виконавчої влади, в даному випадку ВДВС Деснянського РУЮ м. Києва, і звернувся позивач до суду з даним позовом, обґрунтовано посилаючись на ст.174 КАСУ. При цьому колегія суддів звертає увагу, що примусовому виконанню підлягало рішення суду щодо відкриття у Деснянському відділенні № 4 ПАТ «Райффайзен Банк Аваль»рахунку виборчого фонду кандидата у народні депутати України, про що банк повинен був повідомити ЦВК.
Відповідно до ст.ст. 17 та 19 Закону України «Про виконавче провадження державний виконавець відкриває виконавче провадження про примусове виконання рішення на підставі виконавчого листа за заявою стягувача або його представника. Вказані вимоги позивачем були виконані -відповідачу була надана письмова заява ОСОБА_3 та виконавчий лист.
Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби (ст.25 Закону України «Про виконавче провадження).
Підстави відмови у відкритті виконавчого провадження визначені ст.26 Закону України «Про виконавче провадження». У разі їх наявності державний виконавець протягом трьох робочих днів виносить постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження.
На порушення наведених вимог Закону посадові особи ВДВС Деснянського РУЮ м. Києва взагалі відмовилися приймати письмову заяву ОСОБА_3 про примусове виконання рішення суду та виконавчий лист. Наведене також є порушенням вказаними особами ст.19 Конституції України, яка зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Доказів, які б спростовували доводи адміністративного позову та апеляційної скарги, відповідач суду не надав.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 174, 177, 198, 202, 205, 207 КАСУ, суд
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу задовольнити. Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 09.10.2012 року скасувати та ухвалити нову.
Визнати протиправними дії посадових осіб відділу державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві щодо неприйняття письмової заяви ОСОБА_3 від 02.10.2012 року про відкриття виконавчого провадження та виконавчого листа Деснянського районного суду м. Києва, виданого 28.09.2012 року.
Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Деснянського районного управління юстиції у м. Києві вирішити питання щодо прийняття письмової заяви ОСОБА_3 від 02.10.2012 року про відкриття виконавчого провадження та виконавчого листа Деснянського районного суду м. Києва, виданого 28.09.2012 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Денісов А.О.
Судді: Бєлова Л.В.
Міщук М.С.
