Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
Справа № 2а-11187/12/6/0170
14.10.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кучерука О.В.,
суддів Омельченка В. А. ,
Цикуренка А.С.
секретар судового засідання Самбурська Т.В.
за участю сторін:
представник позивача, Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
позивач, Уповноважена особа Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в одномандатному виборчому окрузі № 10 Абдурєшитов Руслан Наріманович- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,
представник відповідача, Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 10 - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив , відповідач, Голова Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 Синило Надія Павлівна- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну скаргу Уповноваженої особи Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в одномандатному виборчому окрузі № 10 Абдурєшитова Руслана Нарімановича на ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючого судді Латиніна Ю.А., суддів: Кушнової А.О, Пакет Т.В. ) від 10.10.12 у справі № 2а-11187/12/6/0170
за позовом Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" (вул. Туровська, буд. 15, м. Київ, Україна, 04080)
Уповноваженої особи Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в одномандатному виборчому окрузі № 10 Абдурєшитова Руслана Нарімановича (АДРЕСА_1)
до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 10 (вул. Павленко, буд.1, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95006)
Голови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 Синило Надії Павлівни (вул. Павленко, 1, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95006)
про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій, -
ВСТАНОВИВ:
Ухвалою від 10.10.2012 року позовну заяву Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 та Голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 Синило Надії Павлівни в частині визнання протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 щодо відмови надати уповноваженій особі партії копії постанов та протокольних рішень комісії від 25.09.2012р., 26.09.2012р., 28.09.2012р.; визнання протиправною бездіяльності голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 Синило Надії Павлівни щодо організації та стану діловодства, а саме у не розміщенні постанов та протокольних рішень окружної виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії, прийнятих на засіданні виборчої комісії 25.09.2012р., 26.09.2012р., 28.09.2012р., у визначений Законом України «Про вибори народних депутатів України»строк; визнання протиправною бездіяльності голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 Синило Надії Павлівни щодо організації роботи окружної виборчої комісії, а саме у ненаданні для ознайомлення постанов та протокольних рішень окружної виборчої комісії прийнятих на засіданні виборчої комісії 25.09.2012р., 26.09.2012р., 28.09.2012р. залишено без розгляду.
Не погодившись з рішенням суду, позивач - Уповноважена особа Політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" в одномандатному виборчому окрузі № 10 Абдурєшитов Руслан Наріманович, 12.10.2012 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права. А саме, позивач посилається на те, що порушення по нерозміщенню постанов та протокольних рішень окружної виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії, прийнятих на засіданні виборчої комісії 25.09.2012р., 26.09.2012р., 28.09.2012р. з боку окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 та її голови Синило Надії Павлівни є триваючими, які розпочалися відповідно 30.09.2012р., 01.10.2012р. та 03.10.2012р., були зафіксовані 04.10.2012р. актом та відеозаписом, та досі тривають. Крім цього, 04 жовтня 2012 року з боку позивача або інших осіб не просили від комісії чи її членів надати уповноваженій особі партії копії постанов та протокольних рішень комісії 25.09.2012р, 26.09.2012р., 28.09.2012р., також це не вказано в позовній заяві. Але ознайомитись у приміщенні окружної виборчої комісії з постановами та протокольними рішеннями окружної виборчої комісії прийнятих на засіданні виборчої комісії 25.09.2012р., 26.09.2012р., 28.09.2012р. представник, як уповноважена особа політичної партії та відвідувач комісії, має право, а голова ОВК ОВО №10 Синило Н.П. в цьому відмовила 04.10.2012 року, тому звернувшись до суду 08.10.2012 року строк встановлений ч. 6 ст. 172 КАС України процесуальний строк не пропущено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2012 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №10 - Абдурєшитова Р.Н.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши справу, судова колегія встановила наступне.
01 жовтня 2012 року уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»Романовським Іваном Федоровичем подана заява до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу №10 (надалі - ОВК ОВО №10) з проханням надати йому копії Постанови цієї комісії про утворення дільничних виборчих комісій та копії додатків до неї, надати йому копію Постанови цієї комісії про призначення на керівні посади в кожній дільничній виборчій комісії та копії додатків до неї, надати йому копії всіх Протокольних рішень та Постанов, прийнятих на засіданні комісії, що відбулося 28 вересня 2012 року.
03 жовтня 2012 року уповноваженою особою політичної партії ВО «Батьківщина»Романовським І.Ф. була отримана письмова відповідь ОВК ОВО №10 (Вихід. №35), згідно якої у задоволенні вищезазначеної заяви відмовлено у зв'язку з тим, що протокольні рішення заносяться до протоколу виборчої комісії та не оформлюються окремим документом та надаються для ознайомлення суб'єкту виборчого процесу на його вимогу, при цьому необхідно надати документ, відповідно якого є право отримати необхідні документи, та зазначити перелік потрібних постанов. ОВК ОВО №10 повідомила, що окрема постанова про призначення на керівні посади в кожній дільничній виборчій комісії не приймалась.
Крім цього, 04 жовтня 2012 року під час відвідування ОВК ОВО №10 з метою ознайомлення з рішеннями цієї комісії, уповноваженою особою політичної партії Абдурєшитовим Р.Н., разом з уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №10 Романовським Іваном Федоровичем та офіційним спостерігачем від політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №10 Ломаковим Олександром Ігоровичем були виявлені та засвідчені порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України», а саме:
- в приміщенні ОВК ОВО №10 на стенді офіційних матеріалів комісії відсутні рішення (постанови, протокольні рішення) цієї комісії, прийняті на засіданнях комісії 25вересня, 26 вересня, 28 вересня та 02 жовтня 2012 року;
- голова ОВК ОВО №10 Синило Н.П. зобов'язала уповноважених осіб та офіційного спостерігача від політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №10 зареєструватися в журналі, назва якого невідома (зі слів голови комісії це журнал реєстрації уповноважених осіб та офіційних спостерігачів), після чого вимагала покинути приміщення комісії через те, що ці особи не мають права там знаходитись;
- голова ОВК ОВО №10 Синило Н.П. не надала вищевказаним особам для ознайомлення
рішення цієї комісії, які були прийняті 25 вересня, 26 вересня, 28 вересня та 02 жовтня 2012 року;
- голова ОВК ОВО №10 Синило Н.П. заборонила офіційному спостерігачу від політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №10 Ломакову О.І. робити відеозаписи в приміщенні ОВК ОВО №10.
Матеріалами справи встановлено, що позивач склав акт про виявлені порушення від 04.10.2012 року, який підписаний Абдурешитовим Р.Н., уповноваженою особою політичної партії, разом з уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому №10 Романовським Іваном Федоровичем та офіційним спостерігачем від політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі № 10 Ломаковим О.І.
Суд першої інстанції, залишаючи позовну заяву, в частині визнання протиправними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 щодо відмови надати уповноваженій особі партії копії постанов та протокольних рішень комісії від 25.09.2012р., 26.09.2012р., 28.09.2012р.; визнання протиправною бездіяльності голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 Синило Надії Павлівни щодо організації та стану діловодства, а саме у не розміщенні постанов та протокольних рішень окружної виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії, прийнятих на засіданні виборчої комісії 25.09.2012р., 26.09.2012р., 28.09.2012р., у визначений Законом України «Про вибори народних депутатів України»строк; визнання протиправною бездіяльності голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №10 Синило Надії Павлівни щодо організації роботи окружної виборчої комісії, а саме у ненаданні для ознайомлення постанов та протокольних рішень окружної виборчої комісії прийнятих на засіданні виборчої комісії 25.09.2012р., 26.09.2012р., 28.09.2012р. - без розгляду, зазначив, що оскільки позивач звернувся до суду 08 жовтня 2012 року, то пропустив встановлений ч. 6 ст.172 КАС України строк для подачі позову.
Вивчивчи наявні докази, в їх сукупності, судова колегія дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим, підстав для задоволення апеляційної скарги не вбачається з наступних підстав.
Організація і порядок виборів народних депутатів України визначені Законом України "Про вибори народних депутатів України" від 17.11.2011 № 4061-VІ (далі - Закон 4061).
Згідно ч. 5 ст. 35 Закону 4061 постанова, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування, у день голосування та під час підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, - не пізніш як через чотири години після завершення засідання виборчої комісії. Постанова, прийнята окружною виборчою комісією, надсилається до Центральної виборчої комісії для оприлюднення на її офіційному веб-сайті. Копія постанови, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, засвідчена головою виборчої комісії чи його заступником і секретарем виборчої комісії та скріплена печаткою виборчої комісії, видається суб'єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу, не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування та в день голосування - невідкладно. Стенд офіційних матеріалів комісії обладнується в приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів.
Відповідно до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Частина 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.
Згідно з частиною 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.
Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Відповідно до ч.5 ст.179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
На підставі викладеного, судова колегія, не погоджується з доводами позивача, що строки є триваючими та приходить до висновку про безпідставність доводів апеляційної скарги з підстав їх спростування матеріалами справи та встановленими обставинами, оскільки позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим тільки 08 жовтня 2012 року, про що свідчить відбиток штемпелю суду від 08.10.2012 року, а строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено.
Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №10 - Абдурєшитова Руслана Нарімановича залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.10.12 у справі №2а-11187/12/0170/6 залишити без змін.
Стягнути з Уповноваженої особи політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»в одномандатному виборчому окрузі №10 - Абдурєшитова Руслана Нарімановича в доход Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору у розмірі 53,65 грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною третьою статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук
Судді підпис В.А.Омельченко
підпис А.С. Цикуренко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.В.Кучерук
