Головуючий у 1 інстанції - Гавриленко О.М.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2012 року справа №0522/8879/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Сухарька М.Г., Гаврищук Т.Г., секретар судового засідання Костроміна Г.С., з участю уповноваженої особи Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» в одномандатному виборчому окрузі № 42 Денисенко В.І., представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 42 ОСОБА_4 на постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 31 жовтня 2012 року у справі № 0522/8879/2012 за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 42 ОСОБА_4 до дільничної виборчої комісії № 141677 одномандатного виборчого округу № 42 про визнання протиправними дії виборчої комісії та скасування протоколу про підрахунок голосів,-
ВСТАНОВИВ:
31 жовтня 2012 року позивач, кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 42 ОСОБА_4 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративними позовом до дільничної виборчої комісії № 141677 одномандатного виборчого округу № 42 (далі - відповідач) про визнання протиправними дії виборчої комісії та скасування протоколу про підрахунок голосів.
В обґрунтування позову зазначив, що в день голосування 28 жовтня 2012 року та при підрахунку голосів на виборчій дільниці виборчої комісії № 141677 одномандатного виборчого округу № 42 членом даної комісії Кайдашем С.О. та офіційним спостерігачем ОСОБА_6 були виявлені чисельні грубі порушення законодавства, а саме:порушено право членів комісії та офіційних спостерігачів на фото-, відео- фіксацію виборчого процесу; встановлення виборчих скриньок не в полі зору членів комісії та відеокамер; вкидування заповнених бюлетенів пачками (по 15-50 штук) у виборчі скриньки; проставлення підписів членами комісії за виборців; примушення невідомих осіб членів комісії до підписання сфальсифікованого протоколу про підрахунок голосів на дільниці; незаконне перебування сторонніх осіб на дільниці (депутатів місцевої ради та директора школи № 16); недопущення на дільницю народного депутата України; недопущення на дільницю членів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі № 42; недопущення на дільницю офіційних спостерігачів, зареєстрованих у встановленому порядку; недопущення на дільницю кандидата в народні депутати України; не долучення до протоколу про підрахунок голосів на дільниці окремих думок членів комісії та скарг з актами, на інші порушення. Порушено більшість норм Закону України «Про вибори народних депутатів України» та інші норми виборчого права України, які порушують особисто його конституційні права бути обраним народним депутатом України.
Постановою Калінінського районного суду м. Донецька від 31 жовтня 2012 року у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, не відповідає обставинам справи. Суд зовсім не досліджував матеріали справи. В постанові суд встановив, що порушення законодавства, вказані в адміністративному позові, підтверджені документально, і поряд із цим зазначив, що суду не надані докази підтвердження позовних вимог. Які саме вимоги має на увазі суд, невідомо, адже в адміністративному позові чітко вказано що посадові особи відповідача відмовляли в реєстрації та долученні актів, скарг, окремих думок до протоколів про підрахунок голосів на дільниці.
Суд не досліджував ті документи, копії яких було додано до позову та упереджено робить висновок що зазначені документи не подавалися.
В судовому засіданні уповноважена особа Політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» в одномандатному виборчому окрузі № 42 Денисенко В.І. підтримав доводи апеляційної скарги.
Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги.
Відповідно до ч.4 ст.112 КАС України, колегія суддів не приймає визнання представником відповідача позову.
Позивач до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_4 є кандидатом у в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 42, висунутий політичною партією Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», зареєстрований Центральною виборчою комісією та діє на підставі посвідчення НОМЕР_1, виданого Центральною виборчою комісією 08.08.2012 року (а.с.6).
У розумінні статті 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України» позивач та відповідач є суб'єктами виборчого процесу.
Актом про підтвердження порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України» до, під час або голосування від 28 жовтня 2012 року, встановлено, що о 16 годині 55 хвилин під час голосування на виборчій дільниці № 141677 виборчого округу № 42 виявлено, що в урну для голосування членами комісії були вкинуті бюлетені в кількості, перевищуючій 2 шт. урна № 1, що знаходилася поза межами зони бачення камер спостереження. Акт підписано офіційним спостерігачем ОСОБА_6, Кайдашем С.О., ОСОБА_7 (а.с.7).
Актом про підтвердження порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України» до, під час або голосування від 28 жовтня 2012 року, встановлено, що о 19 годині 15 хвилин під час голосування на виборчій дільниці № 141677 виборчого округу № 42 виявлено, що в урну для голосування членами комісії були вкинуті бюлетені в кількості, перевищуючій 2 шт. урна № 1, що знаходилася поза межами зони бачення камер спостереження. Акт підписано членом комісії Кайдашем С.О., офіційним спостерігачем ОСОБА_7, ОСОБА_6 (а.с.8).
30.10.2012 року уповноваженою особою ОСОБА_6 до окружної виборчої комісії № 42 була подана скарга про визнання результатів голосування недійсними на виборчій дільниці № 141677 виборчого округу № 42, в додатках до якої зазначено копію акту від 28 жовтня 2012 року, складеного о 19 годині 15 хвилин (а.с.4).
Відповідно до п.6 ч. 9 ст.78 Закону України «Про вибори народних депутатів України» офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації має право складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду.
Дослідженні судом акти від 28 жовтня 2012 року, складені офіційним спостерігачем ОСОБА_6 та долучені позивачем до матеріалів справи не відповідають наведеним вище вимогам Закону, оскільки підписані членом виборчої комісії Кайдаш С.О. та одним виборцем, а тому не приймаються судом в якості належних доказів.
Інших доказів на підтвердження визнання протиправними дій дільничної виборчої комісії № 141677 одномандатного виборчого округу № 42 позивачем не надано.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачами не надано належних доказів на підтвердження неправомірних дій, рішень, чи бездіяльності відповідача щодо порушення ним виборчого законодавства, тому підстави для встановлення факту порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України» відсутні. Таким чином, судом першої інстанції правомірно було відмовлено позивачу в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 175, 177, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 42 ОСОБА_4 - залишити без задоволення.
Постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 31 жовтня 2012 року у справі № 0522/8879/2012 за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 42 ОСОБА_4 до дільничної виборчої комісії № 141677 одномандатного виборчого округу № 42 про визнання протиправними дії виборчої комісії та скасування протоколу про підрахунок голосів - залишити без змін.
Ухвала суду є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя С.В.Білак
Судді Т.Г.Гаврищук
М.Г.Сухарьок
